Областният административен съд отхвърли жалбата на Нонка Каменова срещу решение на ОбС

Община Златица

На 23.01.2009 г. общините от района получиха писмо № 06-07-1 от директора на РИОСВ. В него се предписваше в срок до 15.02.2009 г. да се представят в РИОСВ писмени информации, относно учредяване на регионално сдружение - юридическо лице, или за сключване на споразумение между общините Златица, Пирдоп, Челопеч, Чавдар, Мирково, Антон и Копривщица за управление на отпадъците на регионален принцип и съвместно участие при изграждането, експлоатацията и следексплоатационни грижи на регионалното депо в м.”Бакаджик”.
По инициатива на кмета на община Мирково Цветанка Йотина бе проведена работна среща с участието на кметовете на общини и председателите на ОбС, на която с голямо закъснение се яви кметът на община Златица. Последваха две срещи в Пирдоп и една в Златица. В резултат на тях, с изключение на Нонка Каменова останалите шест кмета на общини се обединиха около идеята да се създаде сдружение. Общинските съвети на седемте общини взеха решения също за създаване на сдружение. Такова решение с № 175/24.04.2009 г. взе и ОбС - Златица. Вярна на себе си всячески да се противопоставя на ОбС, Нонка Каменова върна решението за повторно разглеждане. ОбС не го преразгледа и Нонка Каменова го обжалва пред Административен съд София област, определяйки го като безпредметно, незаконосъобразно и нецелесъобразно за общината. Надълго и нашироко тя е развила съображенията си и доводи, че самото решение било противоречало и на Конституцията.
Жалбоподателката, заради която днес няма модерно депо за отпадъци твърди, че решението ограничавало нейната оперативна самостоятелност като кмет, че е поставено при липса на компетентност по материя спрямо гражданите. Тя е обвинила ОбС, че е излязъл извън своите правомощия, без наличие на правно основание, без законно предписание и т.н.
На 26.02.2010 г. Административен съд София област-втори състав, с Определение №139 отмени протоколно определение от 29.01.2010 г., с което е бил даден ход по същество на делото. Оставя без разглеждане жалбата на кмета на община Златица срещу Решение №175 на ОбС. Прекратява производството по административно дело № 470/2009 г. по описа на АС - София област. Осъжда Общината да заплати на ОбС 400 лв. направени разноски за адвокатско възнаграждение.
Съдът намира, че жалбата е недопустима. ОбС е дал принципното си съгласие за започване на процедура по учредяване и участие на общината в сдружение -юридическо лице. Оспорваното решение е административен акт, който не засяга права и законни интереси на определени лица. То не създава права и задължения за лица и организации. Обжалваното решение не е индивидуален административен акт, не е и нормативен административен акт, за който да се прилагат разпоредбите на АПК и не подлежи на контрол за законосъобразност по реда на чл.45, ал.8 от ЗМСМА.
С действията си Нонка Каменова пропиля цяла година и направи така, че да няма досега учредено сдружение. Вероятно ще продължи да го обжалва пред по-висшата инстанция - Върховен административен съд, който нищо чудно да разгледа делото в края на мандата на кмета на община Златица. Освен че Нонка Каменова нанася вреди на общината, тя нанесе вреди и на целия район.